大力推動裝配式建筑發展 | 合肥市堅持“三化”協同 “五廢”同治扎實推進“無廢城市”建設

合肥市作為省會城市，新興產業蓬勃發展，城市建設日新月異，常住人口達千萬，生產類、生活類固體廢物產生量大。在“無廢城市”建設中，合肥市堅持“減量化、資源化、無害化”協同，統籌一般工業固廢、農業固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾、危險廢物治理，積極探索分類施策、城湖共治、創新驅動、產業支撐的固體廢物綜合治理新模式，不斷提升固廢治理能力，為把合肥建設成為美麗中國樣板城市貢獻力量。

一是強化目標指標牽引。合肥市“無廢城市”建設設置50個指標，包括源頭減量14個，資源化利用10個，最終處置8個，保障能力15個，群眾獲得感3個。圍繞《“無廢城市”建設進展評價辦法（試行）》，緊盯核心指標攻堅克難，截至2024年底，39項指標提前達到目標值要求，其他指標加力推進。2024年，合肥市工業固體廢物產生強度為0.529噸/萬元，同比下降4.4%；農作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達到96.17%、97.7%；城市生活垃圾回收利用率達到 41.8%，市政污泥無害化處置率達100%；裝配式建筑占新建建筑的比例達46.9%；危險廢物規范化環境管理得分97.2分，位列安徽省第一，危險廢物填埋規模占比同比下降3.26個百分點。2024年“無廢城市”建設公眾滿意度98.43%，同比增加10個百分點。

二是強化重點領域治理。一般工業固廢領域，2024年新增1個國家級綠色園區、國家級綠色工廠9家、綠色供應鏈管理企業6家，10個園區實施循環化改造，4座礦山入選省級綠色礦山。完成大宗工業固廢堆存場所排查，推動尾礦、磷石膏等固廢利用。農業固體廢物領域，實施秸稈綜合利用和畜禽養殖固體廢物資源化利用三年提升行動，繼續在肥東、長豐和廬江3縣推動綠色種養循環農業試點。2024年農藥包裝固體廢物（農膜）回收覆蓋85個鄉鎮、1048個村居。生活源固體廢物領域，2024年城市生活垃圾分類在住房和城鄉建設部通報中為成效顯著，持續打造長豐縣農村生活垃圾分類試點。生活垃圾填埋場全部實施存量垃圾治理修復。推進“兩網融合”，合肥市共建成再生資源回收站點1111個、鄉鎮分揀中心113個。建筑垃圾領域，大力推動裝配式建筑發展，2024年新開工裝配式建筑面積1147萬平方米。投用或在建建筑垃圾處理（資源化利用）設施11處、處理能力426萬噸/年，推動建筑垃圾在墻體材料中應用，2024年利用建筑垃圾（工程渣土）約400萬噸。危險廢物領域，分級分類推進規范化環境管理，完善小微收集轉運體系，合肥市危險廢物利用處置能力61.4萬噸/年，在省廳支持下，實施安徽省首個危險廢物“點對點”定向利用豁免管理和危險廢物經營許可證與排污許可證“兩證同審” 案例。

三是發揮項目支撐作用。把項目作為“無廢城市”建設的支撐，謀劃一批固體廢物利用處置項目，建立并動態調整“無廢城市”建設項目庫，“無廢城市”建設56個重點項目，已建成37個，在建19個。結合廢舊物資循環利用體系城市建設，先后建成投用醫療廢物處置能力提升改造、市政污泥協同處置、鋁灰渣循環利用、尾砂綜合利用、工業污泥綜合利用以及建筑垃圾資源化利用、一般工業固廢收運等一大批項目，在建水泥窯協同處置生活垃圾焚燒飛灰、西部（肥西）再生資源綜合利用、瑤海區綠色循環綜合體、廢舊輪胎綜合利用等一批補短板、優結構項目，正在謀劃推進廢酸綜合利用等項目，基礎保障能力明顯加強，切實保障不同類型固體廢物利用處置需求。

四是提升支撐保障能力。積極推進制度、技術、市場、監管“四大體系”建設，截至2024年底，“四大體系”77項任務，已完成68項。制度體系方面，新增政策、制度及規范24項，修訂《合肥市生活垃圾分類管理條例實施細則》，印發《合肥市減污降碳協同增效實施方案》等制度性文件。技術體系方面，開展固廢類市級科技攻關項目3個，“大宗固廢礦化二氧化碳制備高值化負碳建材的關鍵技術”“污泥碳化制取低熱值生物燃料技術”先后入選“無廢城市”建設先進適用技術（第三批、第四批）。市場體系方面，財政全方位保障農業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾利用處置，開展政府采購促進建筑品質提升試點。以資源循環利用為重點大力開展節能環保產業“雙招雙引”，2024年節能環保產業實現產值465.8億元。監管體系方面，運用信息化手段賦能固廢管理，共有4487家企事業單位產生的危險廢物納入信息系統管理，危險廢物規范化環境管理評估成績2023、2024年蟬聯安徽省第一，合肥市“無廢城市”管理一體化項目入選合肥市2024年第二批應用場景清單。推行互聯網+回收，依托愛回收、新鵬環保、便利俠企業建立再生資源數據管理平臺。

五是宣傳普及“無廢”文化。通過主題宣傳、新聞發布會、主流媒體報道、“無廢細胞”建設等措施，傳遞“無廢”理念，宣傳“無廢”文化，打造共建共享格局。作為全國分會場，舉行2025年“國際無廢日”主題活動，并在有關國際平臺傳播。征集合肥市“無廢城市”建設標志、吉祥物和標語，制作“無廢城市”建設科普視頻在地鐵等投放，開展青少年主題繪畫比賽，推送14種“無廢細胞”海報。組織開展“無廢城市”建設滿意度調查，提升公眾知曉度和參與度。修訂“無廢機關”“無廢工廠”“無廢酒店”“無廢景區”“無廢學校”等11類“無廢細胞”建設指引，累計建設“無廢細胞”306個，將“無廢”理念覆蓋全城，帶動全民共同參與。依托中節能(肥西)環保能源有限公司打造安徽省首個“無廢城市科普館”。3項“無廢”作品入選生態環境部“生態環境科技成果科普化典型案例和優秀科普作品”。編發工作簡報16期，“中國無廢城市建設”微信公眾號刊發合肥市17條經驗做法。